社論：以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務
2016年全國水利廳局長會議，是在我國“十三五”規(guī)劃開局之時，在沖刺第一個百年奮斗目標之際，在全面建成小康社會進入決勝階段，召開的一次重要會議。這次會議舉旗定向、勾畫藍圖，統(tǒng)一思想、深化認識，必將對在新的歷史起點上推進水利改革發(fā)展新跨越，助力全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。水利系統(tǒng)要認真學習貫徹會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到新時期中央水利工作方針和部黨組部決策署上來，遵循大邏輯，順應大趨勢，以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，直面問題。“十二五”是我國水利發(fā)展最好的時期，是水利投資規(guī)模最大、建設進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我國治水史上寫下了濃墨重彩的一筆。五年的實踐，成就輝煌，這得益于黨中央國務院的堅強領(lǐng)導，得益于新時期中央水利工作方針，是做好水利工作的重要遵循；得益于我們堅持集中力量補短板破瓶頸，這是做好水利工作的最大優(yōu)勢；得益于堅持人與自然和諧相處的理念，這是做好水利工作的關(guān)鍵所在；得益于堅持部門和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，這是做好水利工作的堅強保證；得益于堅持體制機制改革創(chuàng)新，這是做好水利工作的內(nèi)在動力；得益于堅持踐行“三嚴三實”，這是做好水利工作的根本要求。這些經(jīng)驗是我們今后深化改革中必須堅持的重要經(jīng)驗。五年的實踐，也讓我們清醒看到了存在的問題和不足：依法治水管水能力需要進一步提高，水資源承載能力剛性約束有待進一步加強，水利科學發(fā)展的體制機制還不健全，重大水利工程建設依然存在前期工作、資金保障等制約因素，水利系統(tǒng)基層單位仍然存在廉政風險，等等。吸收成功的經(jīng)驗，可以讓我們少走彎路；直面問題，才能真正做到堅持問題導向，精準找到發(fā)力方向。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要認清形勢，理清思路，明確方向。黨中央明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把水利作為推進五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設的首要位置，納入九大風險防范的關(guān)鍵領(lǐng)域。瞄準落實五大發(fā)展理念，我們要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局上審視水利工作，從國家總體安全觀上認識水安全保障，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標上謀劃水利改革發(fā)展，全面貫徹新時期水利工作方針，加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路，堅持思路先行，注重統(tǒng)籌兼顧，強化機制保障。瞄準全面建成小康社會目標，圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持問題導向，堅持遠近結(jié)合，抓緊補齊水利基礎(chǔ)設施短板。瞄準經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)性先導性作用，發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，提高水資源要素與其他經(jīng)濟要素的適配性，促進形成新的增長點、增長極和增長帶，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化，推動循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展。瞄準促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利根基，激活新型城鎮(zhèn)化的水利血脈，進一步提高水利支撐保障能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設雙輪驅(qū)動，推進城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設施均衡配置和水利基本公共服務均等化。瞄準生態(tài)文明建設，我們要發(fā)揮水資源在生態(tài)環(huán)境中的主要控制作用，加大水資源節(jié)約保護力度，把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，以水定產(chǎn)，以水定城，從根本上破除水資源短缺瓶頸，從嚴核定水域納污能力，加快建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的綜合治污和保護模式，筑牢水生態(tài)安全屏障。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要明確目標，找準著力點，邁好第一步。全國水利廳局長會議已經(jīng)明確提出了“十三五”水利改革發(fā)展的總體要求，明確提出了必須遵循的原則，明確提出了目標任務和9個著力點，我們要按照會議的部署，堅持以人為本，堅持節(jié)水優(yōu)先，堅持尊重自然、人水和諧，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治，堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，確保水利工作始終沿著正確方向前進。面對重點難點任務，既要因地制宜，突出不同流域和區(qū)域的特點，對癥施策，更要凝心聚力，攻堅克難，全力抓好重點任務的落實。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要按照會議的安排，充分發(fā)揮水利在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中的基礎(chǔ)性、先導性、保障性作用，抓緊補齊補強水利基礎(chǔ)設施短板，加快推進水利體制機制創(chuàng)新，以改革牽引各項水利工作，著力增強水利發(fā)展的內(nèi)生動力，圍繞全面建成小康社會這一目標，銜接好未來5年水利改革發(fā)展目標，確保實現(xiàn)今年年度工作目標，打響“十三五”開局第一槍。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要從嚴治黨，強化干部隊伍建設，落實組織保障。在黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，兩項法規(guī)相互配套，相輔相成。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。水利系統(tǒng)各級黨組織要按照部黨組和地方黨委要求，用“講認真”的精神和“有擔當”的行動，扎實履行好從嚴管黨治黨職責，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面，修正自我，永葆本色，為全面從嚴治黨樹立導向，作出示范，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。
統(tǒng)一思想，以改革創(chuàng)新精神謀劃水利藍圖；務實行動，以改革創(chuàng)新精神實現(xiàn)發(fā)展目標。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到全國水利廳局長會議的部署上來，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，扎實工作，以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，努力實現(xiàn)民生水利新發(fā)展，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會提供更加堅實有力的水利保障。
來源：中國水利報
責任編輯：段玲玲